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中美关系的“新时代”

李铮 | 中国现代国际关系研究院美国所助理研究员

发布日期:2017-11-03

中共十九大提出的新时代指导理论是特朗普此次访华的重要历史背景。此次访问是特朗普与中共新一届中央领导集体的首次全面互动,引导着两国关系在新的历史起点上前进。

11月8日至10日,美国总统特朗普展开针对中国的首次正式访问,这也是其首次亚洲之行中的重要组成部分。此次访问恰逢中共十九大刚刚闭幕、中国“新时代”蓝图铺开之际,具有重大的历史意义,给未来相当长一段时期的中美关系确定了基调和路径。特朗普上任以来,中美关系总体上遵循着健康稳定发展的态势,向国际社会传递着正能量。我们希望此次访问能够让这一良好局面更为稳固,更可持续。

特朗普上台以来中美关系的变与不变

特朗普上台以来,中美关系整体上呈现出“低开高走,波动上行”的走势。作为美国历史上罕见的“政治素人”总统,特朗普上任前对中国了解不深,对中美关系的认知主要来自于美国舆论。但是,特朗普也没有受到美国政界对华偏见的影响,对中美关系的学习速度很快,对两国共处有着正面期待。

新世纪以来,中美关系很容易受到美国政治气候的影响。以往数次总统交接后,两国关系均出现了短期的波折,此次也不例外。特朗普胜选后与台湾地区领导人通话,冲击了中美两国在台湾问题上的政策底线。特朗普任命的一系列经贸官员对华持强硬态度,要求对中国产品采取报复和限制措施。这些让中美关系一度陷入紧张和不确定状态。所幸,两国积累起来的默契和渠道在这一时刻发挥了作用。2月,中美元首首次通话后,两国关系快速回归正轨。4月,中美元首的海湖庄园会晤正式为两国关系摆正了航向,两国各领域的互动和合作开始全面铺开,效果显著。

特朗普任内迄今的中美关系有着三个鲜明的特点:第一,中美关系摆脱了需要依靠元首峰会才能维系稳定的怪圈。以往,中美关系呈现着鲜明的周期性。每年年初,中美关系往往会因为美国国内的涉华议案和不友好的涉华活动遭遇波澜。到年中时,两国可以依靠“战略与经济对话”改善氛围,寻求合作。到年末时,两国依靠着元首峰会将关系推升到一个新的高度。特朗普任内却改变了这一并不稳定的周期。2月以来,两国妥善处理了一些可以引起矛盾的敏感问题,并通过不断的对话和谈判增加两国行政机构的互信,使中美关系一直处于“慢牛行情”。

第二,中美关系摆脱了“漂流状态”,明确了阶段性目标。有学者用“漂流状态”来形容奥巴马任内的中美关系,认为在这一时期,中美之间并没有明确的共同目标,两国把主要精力都放在解决突发危机之上,这并不利于两国营造战略互信。特朗普任内这一情况发生了较大变化。年初至今,中美关系集中围绕着经贸和朝核两大议题。在经贸方面,中国先后提出的“百日计划”和“一年计划”,通过可实施、可确认的方案来解决中美关系中最为优先的问题。

第三,中美关系更接近“相互尊重、合作共赢”的新型大国关系。与奥巴马不同,特朗普上任时少了一份优越感,多了一点大国自信。特朗普在公开场合多次称赞中国和中国领导人,赞赏中国发展的伟大成就,尊重中华悠久的传统文化。国务卿蒂勒森访华时首次引用了中美新型大国关系的内容,令美国国内惊讶不已。美方欣然接受了中方提出的“百日计划”和“一年计划”,中方也接受了美方在朝核问题上的多数提议。

新时代赋予中美关系新命题

中共十九大提出的新时代指导理论是特朗普此次访华的重要历史背景。此次访问是特朗普与中共新一届中央领导集体的首次全面互动,引导着两国关系在新的历史起点上前进。

习近平新时代中国特色社会主义思想将成为全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,标志着中国特色社会主义进入新时代。这个新时代基于对世情党情国情社情的科学研判,赋予中国共产党新的历史使命,对中国的对外战略提出了新的要求。中美关系作为中国实现和平崛起和伟大复兴的重要一环,也需要根据新时代的思想和目标调整方位,开拓创新。

命题之一是中美如何同时实现两国的历史目标。中共十九大提出了中国未来新的愿景和目标,即在2020年全面实现全面建成小康社会基础上,到2035年基本实现社会主义现代化,中国经济实力、科技实力将大幅跃升,跻身创新型国家前列;从2035年到本世纪中叶,把中国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,实现国家治理体系和治理能力现代化,全体人民共同富裕基本实现。与此同时,特朗普也提出了“让美国再次伟大”的施政目标,在首次“国会演讲”中提到了在美国建国250年时,美国将解决当前面临的诸多发展问题,重新步入稳健的上升轨道。中美为了实现各自的历史目标,将在未来一段时期内推动国内改革,调整经济结构,提升本国经济竞争力。两国需要相互协调其宏观政策,才能避免在这一过程中引发激烈的摩擦和互疑。

命题之二是中美如何实践文化交融。新时代中国特色社会主义思想催生了“中华新文明”,其核心内容是世界多样、国家平等、文明互鉴、包容发展和互利普惠。“中华新文明”将成为中方在中美关系未来发展上的核心理念,成为中国对美认知的基础。中国热切期待美方能够在中美文化交流、文化交融上有更积极的回应,让人文交流成为中美关系新的更稳固的“压舱石”。

命题之三是中美如何实现模式互补。新时代中国特色社会主义思想标志着中国模式、中国方案的成熟,也为人类社会提供新的具有吸引力的选择。中国模式将同美国模式和其他成功模式一样,为广大发展中国家走向现代化展示了各种可选途径和参照。这种模式间的选择和竞争应当服务于各国根据自己的国情选择各自发展道路,应当致力于人类文明的整体进步。中美需要避免模式竞争演变为争夺势力范围,阻止模式之争变为意识形态之争。

命题之四是中美如何实现良性竞争。新时代中国特色社会主义思想明确了中国要成为社会主义现代化强国的根本目标。但中国的此次崛起与历史上多数列强的崛起不同,中国永远不称霸、永远不搞扩张。中国这一承诺回答了外界对于中美是否会走向“修昔底德陷阱”的疑问,只要美国方面接受这一认知,中美之间就完全能够找到良性竞争的可行路径,把两国更多的社会资源用于建立一个更和平、更繁荣、更文明的新时代世界。

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