中国参与和推动全球治理的三大战略支柱-瞭望智库
瞭望智库

2016年5月12日   星期四   丙申年   四月初六

设为首页 | 加入收藏夹           中文站 | EN

中国参与和推动全球治理的三大战略支柱

高宇宁 | 清华大学公共管理学院副教授,国情研究院副研究员

发布日期:2018-05-08

质疑全球化的声音和力量由弱转强,关于全球化是否走向逆转的认识问题,存在较大分歧和激烈争议。

当前国际力量格局发生重大变化,曾经广受推崇的“地球村”理念正被以保护主义、孤立主义等形式现身的“逆全球化”思潮掩盖,部分国家出现“内向收缩”动向,全球化进程接连受挫、停滞不前。质疑全球化的声音和力量由弱转强,关于全球化是否走向逆转的认识问题,存在较大分歧和激烈争议。

 “逆全球化”思潮的涌动,反映了经济全球化进程的问题和不足,也暴露出发达国家主导下传统全球化的诸多弊端。打造传统全球化的升级版,推动实现“新全球化”,可谓是正当其时、势在必行。中国经济迅速崛起,已经走到世界舞台中心,既是一个负责任的大国,又是南方国家的领头羊。中国有能力为国际发展做成更多贡献,同时增强中国国际软实力,扩大国际影响力。中国在坚定自身发展的同时,更应该构建全方位开放新格局,深度融入世界经济体系对现有世界秩序的变革起到领军、指导和推动的作用。未来中国参与和推进全球治理体系建设有赖于以下三大战略支柱:

一、推动完善现有国际秩序,做“多边主义最重要的支柱”

当今世界,国际经济力量对比发生深刻变化,全球产业布局正在深刻调整,全球金融市场仍存在较大的风险隐患,但全球治理体系、贸易投资规则以及全球金融治理机制变革明显滞后,机制封闭化、规则碎片化的问题十分突出,难以适应新需求、解决新问题。这严重阻碍了经济全球化的健康发展。当前加强全球治理、推动全球治理体系变革迫在眉睫,大势所趋。诚如联合国秘书长古特雷斯出席博鳌亚洲论坛年会所指出的那样,“中国已成为多边主义的最重要支柱和促进世界和平与发展不可或缺、值得信赖的重要力量。” 中国要抓住机遇、顺势而为,积极参与全球治理,主动承担国际责任。

开启全球治理新模式,需要塑造一套符合人类社会包容发展、共享发展和可持续发展的新理念、新秩序和新规则,创造出实现更高视野、更高层次、更高水平的“新全球化”的有效路径。中国作为世界第二大经济体、第一大贸易国、第二大对外投资国、全球经济增长最大贡献者,更需要扛起“新全球化”的大旗,引导全球化朝着更有活力、更加包容、更可持续的方向发展。通过坚持多边主义,维护多边体制权威性和有效性,反对各种形式的保护主义,通过支持强劲的国际贸易和投资,促进世界经济重新焕发活力,推动经济全球化蓬勃发展。让新兴市场国家和发展中国家有更多机会参与到全球经济治理中来,推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展,继续提升新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。

二、推进“一带一路”建设,破解全球发展不平衡问题

经济全球化遇到波折,最直接的触发因素就是发展的不平衡和分配的不平等。“一带一路”建设是构建全球治理新模式的创新探索,是完善全球治理的中国方案。“一带一路”建设基于所有参与国家和地区的互利互惠,创造有效供给来催生新的需求,实现世界经济再平衡和利益分配更公平,推动经济全球化持续健康发展。“一带一路”建设不是要替代现有地区合作机制和倡议,而是对现有全球经济治理机制的补充与完善,致力于推动沿线国家和地区实现发展战略相互对接、发展政策充分沟通,促进贸易投资、市场准入、海关监管等方面的制度相互兼容,从而实现优势互补,提升产能合作的效率,提升贸易投资自由化、便利化水平。

中国的优势产能和高端装备制造走出去,与沿线国家和地区的工业化需求形成互补,不仅有利于创造有效供给,还能带动发展中国家的工业化和技术进步,推动世界经济实现新的平衡。 “一带一路”建设通过基础设施互联互通推进贸易投资便利化,使这些发展中国家有机会搭上经济全球化的列车,参与到世界经济分工中来,提高工业化水平,并推动形成更高效的全球产业链、价值链、供应链,从而提升发展的公平性、有效性、协同性。“一带一路”建设促进参与国家和地区形成多种形式的经济合作圈,实施多种形式的自由贸易政策,逐步形成自由贸易区网络,促进区域经济一体化,为提振区域经济和世界经济、实现发展空间更平衡和收入分配更平等注入新的动力。

三、打造国际发展援助体系, 建设“人类命运共同体”

国际发展援助展示了一个大国的国际影响力、国际软实力,也是服务于该国外交和国际战略的重要工具,可视为一国的国际战略投资、长期投资、竞争性投资。国际发展援助作为中国三大对外战略支柱之一,是实现中国战略软实力的重要抓手,参与全球治理的重要途径,是积极主动参与2030可持续发展议程、建设“人类命运共同体”的重要手段。中国有能力开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作,共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域合作架构。对外援助作为软实力外交的最主要内容,应当深刻理解“软实力需要硬投入,软实力就是硬手段”。

本次国务院机构改革中建立相对独立的、专业化的中国国际发展援助署意义重大。中国对外援助应积极发挥中国国家软实力,这需要中国对外援助行动明确中长期目标,科学制定指标体系,统筹各类对外援助机构,整合现有的各类对外援助基金,既要确立教育、卫生健康等领域目标,还要区分援外地区和国家的优先次序,重点配合“一路一带”沿线国家,最不发达国家或地区等,积极配合国家对外战略的全球部署和地区部署。明确了把对外援助和贸易、投资、工程承包、自由贸易区建设等结合起来,综合运用各种经贸方式,完善对外援助管理制度,最大限度发挥外援资金的综合效益。

来源:清华大学国情研究院

版权所有,未经授权不得转载

瞭望智库紧扣“国家政策研究、评估和执行反馈”这一核心业务定位,利用新华社内外智力资源, 连接全球主要智库,服务中央决策和新华社调查研究,发挥政治建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等功能, 在社会上形成广泛的知名度和影响力。

学术合作:马岩 mayan0722@gmail.com 周邦民 87062760@qq.com

商务合作:陈晶 17778089574 赵沁珩 15201538826

通讯地址:北京市东城区永定门西滨河路8号中海地产广场东塔16层.100077

客服邮箱:lwinst@lwinst.com

©2009-2016 瞭望智库(北京)科技发展有限公司 京ICP备10031607号-3