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复苏的非洲,机遇在哪?

王守宝 | 瞭望智库驻亚的斯亚贝巴研究员

发布日期:2018-08-16

由于非洲国家基础设施薄弱、出口产品附加值不高、经济政策不科学等问题,非洲国家经济发展前景依然面临不少不利因素。为了推动经济可持续发展,非洲国家期望进一步加强同中国的全方位合作,中非合作前景明朗。

2018年上半年,部分非洲国家经济进一步摆脱增长乏力的困境,经济复苏态势良好。

但由于非洲国家基础设施薄弱、出口产品附加值不高、经济政策不科学等问题,非洲国家经济发展前景依然面临不少不利因素。

为了推动经济可持续发展,非洲国家期望进一步加强同中国的全方位合作,中非合作前景明朗。

开始复苏

2018年上半年世界经济处在复苏阶段,加上国内有力因素的刺激,非洲一些国家经济发展势头在2018年上半年表现良好。

纳米比亚的经济正逐渐走出紧缩阶段。根据今年上半年的统计数据,第一季度纳米比亚经济增长速度已经改善至0.1%的温和增长,好于2017年的-1.1%,走出了负增长区间。预计纳米比亚经济将复苏,今年经济将增长1%以上,未来三年将达到3%的增长速度。

加纳的经济发展也较快。加纳统计局发布的2018年第一季度GDP报告显示,加纳在第一季度的GDP长速度为6.8%,基本和2017年同期的6.7%持平。总体来看,加纳在2018年上半年的经济形势比较符合预期,增长较为平稳。

东非国家肯尼亚,2018年一季度经济发展表现较好。肯尼亚国家统计局6月底发布的报告显示,肯尼亚2018年第一季度国内生产总值(GDP)增长5.7%,较2017年同期增加了0.9%。

西非的尼日利亚,也在大宗商品价格缓慢复苏的情况下,经济发展有了起色。据统计部门的数据显示,一季度尼日利亚GDP的整体增速为1.9%,而去年全年的GDP增速为0.82%,表明尼日利亚经济已经开始从2014年下半年以来国际油价下跌导致的衰退中复苏。

虽然今年上半年埃塞俄比亚的经济增长数据还没有出来,但是世界银行对埃塞俄比亚的经济增长预期为8.5%,认为埃将会是撒哈拉以南非洲增长最快的国家。

不利因素

虽然部分非洲国家经济发展开始复苏,但是薄弱的基础设施、出口产品单一且附加值较低,还有腐败、经济政策的不科学性等因素依然对非洲国家经济可持续发展构成制约。

南非茨瓦内科技大学教授拉辛甘•马哈拉吉认为,对大部分非洲国家来说,基础设施薄弱是制约经济发展的重要因素。未来,随着人口不断增长,基础设施差将对非洲经济发展前景提出严峻挑战。

加纳国家发展计划委员会(NDPC)主席尼·莫伊·汤普森也指出,基础设施落后一直是非洲经济面临的一个最主要挑战,这也在一定程度上导致非洲区域内部的贸易一直处于较低的水平。同时,汤普森还说,非洲经济发展的另一个隐患是严重依赖未经加工的初级产品的出口。因此,许多非洲国家的经济状况都与国际大宗商品价格的变化紧密相关。

加纳海岸角大学商业学院教授约翰·盖特思却觉得,非洲经济发展所面临的主要问题在于缺乏有效的经济政策,大部分非洲国家政府的经济政策都是政党政治利益博弈的结果,而非针对国家经济状况和问题所制定的灵活变通、富有成效的经济政策。比如,许多非洲国家负债高,生产效率低下,但他们却没有制定长远的青年教育政策,也没有加大对研究型和技术型农业的投资力度。

南非资产管理公司“效率集团”首席经济学家戴维•鲁特就认为,南非经济发展面临的最大挑战是宏观经济政策失败,政府工作效率低下。

对于联合国非洲经济委员会顾问科斯坦提诺斯来说,非洲国家经济发展面临的主要问题在于国内环境的挑战。他认为,随着非洲青年一代的觉醒,以及政府治理手段的落后,大量失业年轻人可能会在非洲国家上演“颜色革命”。从一些非洲国家,包括埃塞俄比亚、肯尼亚等国不断涌现的暴力游行可以看出,青年问题导致的不稳定将是非洲国家以后长期面临的问题。另外就是恐怖主义和极端主义依然在非洲巩固其生存的势力范围,也给非洲国家的稳定带来冲击。如果没有稳定的国内环境,非洲国家的经济发展将会不可持续。

中非合作

在很多非洲专家学者看来,虽然非洲经济仍面临不少不利因素,但是中国在非洲的一系列经济活动,为非洲解决经济发展的短板问题提供了机遇。同时,为了促进非洲经济更科学和可持续发展,中非之间应该加强全方位交流、合作。

科斯坦提诺斯认为,非洲经济的可持续发展,首先应该要解决发展的国内环境问题,而这又和政府的治理能力分不开。包括埃塞俄比亚在内的非洲国家应该加强和中国在国家治理上的交流和学习,以提升政府在未来面临更加复杂国内环境时的管理能力。政府治理能力的提升,是非洲国家经济发展的重要影响因素。

马哈拉吉也认为,中国帮助不少非洲国家进行了基础设施建设,一些国家的民众因为中国而用上了互联网,一些则享受到了高质量的基础设施,这些国家与中国的关系毫无疑问也会因此得到巩固。下一步中国应该帮助非洲国家抓住第四次工业革命带来的机会,进一步实现科技进步。科技交流对中国和非洲各国十分有意义。中国未来在非洲大有可为,比如向当地学生教授人工智能、大数据和数字化的知识。如果中国的专家能到非洲的大学授课,那对当地学生来说是莫大的帮助。

此外,民众间的文化交流也和重要,今后应该加强中非民间互访,无论是社会、社团或是文化交流都十分有益。

在汤普森看来,中国还可以利用更多非洲国家的关税优惠政策来投资非洲的制造业,以协助促进非洲的工业化进程。

针对非洲经济发展的主要隐患——对未经加工的初级产品出口的严重依赖,科斯坦提诺斯认为,非洲国家需要进一步推动工业化进程,包括提升初级农产品的加工能力。另外,非洲国家农业现代化进程以及非洲国家工业体系的建立和完善也应该从中国获取更多的指导和帮助。

综上所述,尽管非洲经济发展前景仍存在不利因素,只要中非加强全方位交流和了解,则中非合作在众多领域面临更多机遇,相关企业应该敢于迎接挑战,抓住机遇。

(参与记者:内罗毕分社卢朵宝 王小鹏、阿布贾分社张保平、阿克拉分社石松 赵姝婷、温得和克分社吴长伟、约翰内斯堡分社荆晶)

来源:瞭望智库

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