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专家最大声:宏观调控的压力不能进一步集中于货币政策

王芳 | 瞭望智库宏观观察员

发布日期:2017-03-14

本期聚焦的关键词有:个人所得税、僵尸企业、养老金融、外债风险、民间投资、财政政策、财税改革、制造业转型、外汇储备、中美贸易等。

【个人所得税】

中国财政部部长肖捷:目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中,总的思路是个人所得税改革要从中国的实际出发,实行综合与分类相结合,方案总体设计、实施分步到位,逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。个税方案基本考虑是,将部分收入项目如工资薪金、劳务报酬、稿酬等,实行按年汇总纳税。对于其他方面的收入项目、所得项目,比如财产转让等,考虑继续实行分类征收。

【僵尸企业】

国家财经委副主任委员辜胜阻:处理“僵尸企业”,原则是“保人不保企”,性质不同的企业,职工的权益是平等的。虽然去产能重点如煤炭、钢铁等行业以国有企业为主,但行业内也有许多民营企业在原国家政策引导下,扩大生产规模,现在同样面临巨大“去产能”压力,不应忽视。细化措施,更加注重政策对民营企业的公平性。

【养老金融】

中国人民银行副行长陈雨露:2020年左右,建议在京津冀率先建成与人口老龄化进程相适应的养老金融服务体系。在这个体系下,通过金融机构普遍建立普惠金融和养老金融事业部,通过股票债券市场对京津冀养老服务业和项目的优先支持,通过个税递延制度的创新试点建立第三支柱的养老保险基金,通过其他一系列的符合养老跨生命周期需求的差异化的金融产品,为京津冀养老社区和养老服务业提供中长期、低成本、源源不断的资金支持。

【外债风险】

国家外汇管理局局长、人民银行副行长潘功胜:根据全口径跨境融资宏观审慎管理,企业可自主决定借外债的形式、时间等。2014年到2016年上半年,跨境资本流出的主要形式是偿还外债,到2016年年中,企业去外债杠杆的过程告一段落,企业外债规模有所回升。目前,外债风险可控。

【民间投资】

国家发改委副秘书长、投资司司长许昆林:为了更好地吸引民间投资,我国大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式。加快推进12PPP试点重大水利工程和8个社会资本投资铁路示范项目,目前已有8个项目引入社会资本。据市场机构调查,2016年已公示社会资本方中标人的1401PPP项目中,民营企业牵头或单独中标的项目占51%

【财政政策】

中国社科院学部委员余永定:今年与去年保持一致、3%的赤字率,且强调减税而非增支的财政政策取向,很难说是更积极的。赞成减税,但增支与减税相比,对经济的刺激结果更为直接,减100块钱的税有可能被全存起来未用于消费和投资,不产生对经济的刺激作用。中国在目前的阶段,货币政策确实已经比较宽松,宏观调控的压力不能进一步压在货币政策上。政府应该在财政政策方面有更多的考虑。

【财税改革】

财政部财政科学研究院院长刘尚希:财税改革不是单兵独进,它需要与其他改革相联系,国际、经济、社会的不确定因素都会影响改革的效果。我认为改革不怕慢,就怕站,改革慢一点没关系,但不要停下来。要避免驴推磨式的改革,不能表面上进了一步,但最后又绕回来,这样浪费了时间,也造成成本损失。

【制造业转型】

清华大学经管学院副院长白重恩:当前中国制造业的创新、竞争力更多是在生产流程上的创新,比如富士康,比如福耀玻璃。只有减慢生产线从中国搬走的速度,中国制造业向中高端的转型、竞争力的保持才有可能。这就要求让成本增加慢一点。如果财政支出大量、过度地用于修公路、修铁路,就会增加劳动力成本。如果积极财政政策更多用来减税费,这则可以反过来降低企业成本。

【外汇储备】

瑞银集团中国首席经济学家汪涛:只要今年美元没有对其他主要货币大幅升值、或美国政府没有对中国出口产品统一大幅提高关税,预计政府会促使人民币对一篮子货币和美元汇率均保持相对稳定,年底人民币对美元贬值应不会超过7.3。为维持汇率和国内流动性稳定,预计政府会在必要的时候进一步收紧资本管制,最近的政策收紧的确基本奏效。我们预计今年外汇储备跌幅不会超过3000亿美元,央行会继续通过各种流动性管理工具保持充裕的基础货币供给。

【中美贸易】

瑞穗证券亚洲公司首席经济学家沈建光:中美贸易前景是影响今年外贸走势的不确定因素,但以下三方面因素有助于降低贸易战爆发的可能性:一是人民币汇率的稳定态势。今年政府工作报告明确提到保持人民币在全球货币体系中的稳定地位,预计稳定汇率仍然是决策层的重要考虑;二是中国对美国贸易顺差减少,2月份对美国顺差从1月份的214亿美元下降到104亿美元,减少了一半;三是美国出口大增,经季调后,1月份美国出口同比增速7.43%,是20123月以来的新高。

(以上摘编专家见解不代表新华社瞭望智库观点)

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