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中国全面深化改革告诉了世界什么?

赵智奎 | 中国社会科学院马克思主义研究院研究员

发布日期:2017-08-02

中国的全面深化改革究竟会对世界产生什么影响?告诉了世界什么?把这两个问题讨论清楚,具有重要的现实意义。

毫无疑义,中国正在进行的全面深化改革,对世界经济、政治新秩序的形成和发展,产生着广泛而深刻的影响。

改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。中共十八届三中全会对中国全面深化改革作出了总体部署,这是新形势下中国推进改革的顶层设计,不仅为中国发展进步提供强大动力,而且将为世界各国带来更多发展机遇。尽管国际社会一些学者和媒体对中国全面深化改革的分析和评价各有不同,但是有一个共同的看法,那就是:世界各国将通过中国的全面深化改革,从中获益。

是的,世界的发展离不开中国,中国的发展离不开世界。今天的中国,无论在经济、政治、文化、社会和生态以及其他各个领域的所有变革,都与世界的发展发生着紧密的联系。常言道:“牵一发而动全身。”当下的中国也正是这样,世界在目睹中国、聚焦中国。中国已经走上了世界舞台的中心。

那么,中国的全面深化改革究竟会对世界产生什么影响?告诉了世界什么?把这两个问题讨论清楚,具有重要的现实意义。

坚定地走中国特色社会主义道路

中国道路的新开拓——全面深化改革再出发,给世界带来一个十分明确的信号:全面深化改革是在获取中国过去改革成功经验的基础上进行的,即坚持中国共产党的领导,贯彻党的基本路线,不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义道路,始终确保改革正确方向。显然,这是在告诉世界:坚定地走中国特色社会主义道路,不会改变。

全面深化改革的重点是经济体制改革,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。比之过去,如果说中国有改变的地方就在于此。过去的提法是市场在资源配置中起基础性作用,现在改为起决定性作用。这个改变,表明了中国已经认识到市场决定资源配置是市场经济的一般规律,健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。

全面深化改革的方法和目的是,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,一切从实际出发,总结国内成功做法,借鉴国外有益经验,勇于推进理论和实践创新;坚持以人为本,尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,紧紧依靠人民推动改革,促进人的全面发展;坚持正确处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进,提高改革决策科学性,广泛凝聚共识,形成改革合力。

这就告诉世界,中国的全面深化改革不是转向,不是拐点,更不是分水岭,而是在已经成功的中国道路上的新开拓、新探索。因此,那种认为中国全面深化改革是另起炉灶、改变社会主义方向的认识,是不靠谱的。

“两个必须毫不动摇”原则不会改变

经济领域的全面深化改革,仍然继续坚持“两个必须毫不动摇”的方针和原则,没有改变。即:必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。

这就告诉世界,中国还将坚定不移地发展国有经济,发展社会主义公有制,而不是削弱国有经济,更不是全面私有化。那种认为中国将大力削减国有企业甚至将国有企业私有化的看法,是不对路的。同时,中国将继续毫不动摇地发展非公有制经济,这是由于中国正处在社会主义初级阶段这样的特点而决定的。不但不能削弱非公经济、阻碍非公经济,而是要大力支持非公有制经济健康发展。现在,中国给予非公企业发展的力度很大,将消除各种隐性壁垒,制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业,鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。

中国经济领域的全面深化改革,除了在加快完善现代市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革之外,很重要的是健全城乡发展一体化体制机制。这就告诉世界一个信号:中国将形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。中国政府对农业、农村、农民的支持力度越来越大,鼓励农村发展合作经济,扶持发展规模化、专业化、现代化经营,鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业,向农业输入现代生产要素和经营模式。赋予农民更多财产权利。随着完善城镇化健康发展体制机制和推进农业转移人口市民化,中国的城乡一体化将出现新的美好图景,值得期待。

继续积极稳妥推进政治体制改革

政治领域的全面深化改革,中国的目标是充分发挥社会主义政治制度优越性。强调发展社会主义民主政治,保证人民当家作主为根本,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,更加注重健全民主制度、丰富民主形式,从各层次各领域扩大公民有序政治参与。同时,推进法治中国建设,强化权力运行制约和监督体系。因此,中国的民主政治道路,将结合本国国情,走出一条自己的路。

这就告诉世界,中国共产党对于中国特色社会主义政治制度的优越性,具有充分的信心,充满了制度自信。中国的民主政治道路不同于西方,不会走西方所谓“民主宪政”的道路,不搞多党轮流执政,不搞指导思想多元化,不搞“三权鼎立”和两院制,不搞联邦制,不搞私有化。而是始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。

这就告诉世界,人民民主是中国共产党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来,我们总结发展社会主义民主正反两方面经验,强调人民民主是社会主义的生命,坚持国家一切权力属于人民,不断推进政治体制改革,社会主义民主政治建设取得重大进展,成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路,为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。

中国特色社会主义民主政治道路表明,民主发展的趋势是不可阻挡的,中国将继续积极稳妥推进政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

必须坚持社会主义先进文化前进方向

文化领域的全面深化改革,中国正朝着建设社会主义文化强国而努力奋斗。这就需要增强国家文化软实力,真正形成文化自觉和文化自信。全面深化改革,必须坚持社会主义先进文化前进方向,坚持中国特色社会主义文化发展道路,培育和践行社会主义核心价值观,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。坚持以人民为中心的工作导向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,以激发全民族文化创造活力为中心环节,进一步深化文化体制改革。

这就告诉世界,作为有独特悠久历史和优秀传统文化的中国,在世界文明发展史上,在世界民族之林,占有自己的位置,对世界发展做出了重大贡献,给世界带来了多彩文明。当今中国,以马克思主义在意识形态领域为指导地位,以社会主义独特的核心价值观作为践行准则,体现了中国特色社会主义文化发展,已经走出了自己的道路。这条道路,既摈弃西方的“普世价值”,反对文化霸权主义;同时对于世界各国一切可以借鉴的优秀文化成果,都采取欢迎和学习的态度。与此相应,中国也在努力提高文化开放水平。扩大对外文化交流,加强国际传播能力和对外话语体系建设,推动中华文化走向世界。

社会事业改革成果惠及全体人民

社会事业领域的全面深化改革,强调的是实现发展成果更多更公平惠及全体人民,必须加快社会事业改革,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,努力为社会提供多样化服务,更好满足人民需求。创新社会治理,必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平,全面推进平安中国建设,维护国家安全,确保人民安居乐业、社会安定有序。

这就告诉世界,中国已成为世界第二大经济实体,加快社会事业改革,为的是改革开放的成果惠及全体人民,解决好人民的切身利益问题。改革是以保障和改善民生为重点,提高人民物质文化生活水平。中国政府最大限度增加和谐因素,是因为社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。中国已经是社会主义性质的社会,具有了构建社会主义和谐社会的根本政治前提和社会制度保证。

经过改革开放以来的不断发展,中国社会生产力水平明显提高,综合国力显著增强,人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越,已经具备了较为坚实的物质基础,可以为缩小社会差距、促进社会公平、完善社会保障、发展社会事业、加强社会建设和管理等提供更充分的物质保证。中国各阶层、各党派、各民族、各团体政治上享有平等地位,根本利益是一致的,民族凝聚力显著增强。这些都是有利于构建和谐社会最基本的前提条件。

生态文明建设用制度保护生态环境

生态文明领域的全面深化改革,强调的是必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境。

这就告诉世界,随着改革开放的深入发展,中国已把生态文明建设放在突出地位,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。中国把坚持节约资源和保护环境作为基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,从源头上扭转生态环境恶化趋势,努力为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献。

积极稳妥进行国防和军队改革

军队和国防建设领域的深化改革,强调的是走中国特色强军之路,创新发展军事理论,加强军事战略指导,完善新时期军事战略方针,构建中国特色现代军事力量体系。深化军队体制编制调整改革,推进军队政策制度调整改革,推动军民融合深度发展。

这就告诉世界,中国将紧跟世界新军事革命加速发展的潮流,积极稳妥进行国防和军队改革,推动中国特色军事变革深入发展。坚持以创新发展军事理论为先导,着力提高国防科技工业自主创新能力,深入推进军队组织形态现代化,构建中国特色现代军事力量体系。同时也告诉世界,中国奉行防御性的国防政策,加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整,保障国家和平发展。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量,将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信,参与地区和国际安全事务,在国际政治和安全领域发挥积极作用。

如上所述,中国的全面深化改革,将不仅仅使世界各国的经济发展从中受益,而且将使世界各国更加理解中国、支持中国,和中国开展合作,实现共赢。

中国全面深化改革的特点和面临的问题

我们从整体上略述了中国全面深化改革告诉了世界什么。这里,也有必要进一步分析中国全面深化改革的特点和面临的问题。中国在深化行政体制、财税体制、土地制度、社会保障、教育体制、医药卫生体制、司法体制等重点领域改革方面,任务繁重。总的来说,是机遇和挑战并存,中国必须把握机遇,同时要应对“四大风险”和经受“四大考验”。具体来说:

改革进入深水区,啃的全是硬骨头

习近平总书记强调,改革开放只有进行时,没有完成时。中国已经进入改革的深水区,需要解决的都是难啃的硬骨头,这个时候需要“明知山有虎,偏向虎山行”的勇气,不断把改革推向前进。

改革的系统性增强,牵一发动全身

必须不断增强辩证思维能力,要善于处理局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系,在权衡利弊中趋利避害,作出最为有利的战略抉择。全面深化改革,不能东一榔头西一棒子,而是要突出改革的系统性、整体性、协同性。

改革的综合问题凸显,具有多面性

全面深化改革已不再是单一的经济问题、民生问题、民族问题……而是具有全社会诸多问题的性质。因此,要科学统筹各项改革任务。这就需要抓住主要矛盾,突出重点,对准焦距,找准穴位,击中要害,推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招,处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系,突破“中梗阻”。

改革成本不断提高,付出代价加大

全面深化改革,波及面广,影响深远,重点是处理和分配好改革开放的成果,解决社会公平正义问题。全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。必须着眼创造更加公平正义的社会环境,不断克服各种有违公平正义的现象,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

改革不确定因素增多,探索难度增大

全面深化改革和21世纪战略机遇期相关,更需要世界和平发展的环境。国际环境和地区不稳定因素的变故会阻碍改革进程。同时,国际互联网、大数据、新媒体的迅猛发展,也带来了过去不曾遇到的新问题。这就需要未雨绸缪,不断提高处理应变问题的能力。要努力在科学技术迅猛发展的时代,能够抢占先机,获得主动权。

总之,机遇和挑战、成就和问题并存,中国共产党对处理和解决这些问题充满了信心,也有一系列的制度和机制作保障。这也就告诉世界,中国的全面深化改革一定能够取得成功,“中国方案”给世界发展带来启示,也会和世界人民一起共同分享全面深化改革的成果。

来源:中国智库网

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