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十九大为什么要修改党章?这篇文章说得很清楚!

张荣臣 蒋成会 | 中央党校党建部

发布日期:2017-10-25

党的十九大根据新形势新任务对党章进行了适当修改,实现了党章的与时俱进,这不但有利于促进全党同志准确把握新时代的新要求,推动党和国家事业沿着正确的方向发展

张荣臣(中央党校党建部教授、博士,党的学说史教研室主任)

蒋成会(中央党校研究生院博士生)

党章是党的总章程,是党的根本大法。把党的建设的理论创新成果和重要经验及时写入党章,对党章进行适当修改是实现党的指导思想与时俱进的需要,是适应形势任务发展变化推进党的工作、加强党的建设的客观需要,是统一全党思想和行动、凝聚全党智慧和力量、调动全党积极性的重要途径。

党的十九大根据新形势新任务对党章进行了适当修改,实现了党章的与时俱进,这不但有利于促进全党同志准确把握新时代的新要求,推动党和国家事业沿着正确的方向发展;有利于全党更好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,更好发挥党章对党的工作和党的建设的指导、规范作用;更有利于贯彻落实党的方针政策和重大部署,更好地推进中国特色社会主义事业和实现伟大复兴的梦想。

一、党章的修改和完善历程是党不断总结经验、统一思想的过程

没有规矩,不成方圆。党章是立党、治党、管党的总章程。恩格斯将党章界定为“共同法”,列宁则使用“党章法”这一说法,还曾经指出:“章程是组织性的正式表现”,邓小平称党章为“党的最根本的法律规范和规章制度”,“国有国法,党要有党规党法,党章是最根本的党规党法”。习近平多次强调“党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。” 并指出,党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制,是全党必须共同遵守的根本行为规范。纵观党章的修改和完善历程,实际上也是全党不断总结经验的过程,是提出正确的理论和规范统一全党思想的过程。一个政党发展历程,在它的党章中有清晰的脉络。一部党章发展史,就是一部中国共产党历史。

“七大”党章将毛泽东思想确立为党的指导思想。在七大召开之前,党经历了大革命的失败、根据地反围剿的胜利及失败等坎坷,经历了二万五千里长征,正在领导全国人民对日本帝国主义做斗争,党的革命事业接受了严峻的考验。在严酷的现实面前,以毛泽东为代表的老一辈无产阶级革命家,创造性地把马克思主义与中国革命的实际结合起来,形成了一个切合中国实际的革命理论——毛泽东思想。“七大”第一次将马克思主义中国化的理论——毛泽东思想,确立为全党的指导思想,指出“中国共产党,以马克思列宁主义的理论与中国革命的实践统一的思想——毛泽东思想,作为自己一切工作的指针,反对任何教条主义的或经验主义的偏向”,实现了中国共产党在指导思想上的第一次历史性飞跃。在毛泽东思想的光辉旗帜下,中国共产党在思想上、政治上和组织上达到了前所未有的团结和统一,党领导的革命事业取得了关键性的进展。

邓小平理论被十五大党章确定为党的指导思想。从1978年真理标准问题的大讨论、十一届三中全会的召开使党重新确立了解放思想、实事求是的思想路线,到中共十四大将邓小平理论的主要内容作出新的概括和阐述,邓小平理论逐步发展成熟。党的十四大以后,邓小平理论又在指导实践中不断巩固并接受检验,在其指导下我国的社会主义建设实践取得了举世瞩目的极好成效,这说明邓小平理论是顺应时代潮流,符合社会主义现代化建设规律的正确的理论。党的十五大召开时,将其载入党章作为全党指导思想的时机已经完全成熟而有必要。

十六大党章对“三个代表”重要思想进行了阐释。“三个代表”重要思想是党基于对国际局势的科学认识和把握、对党的历史方位和现实状况的科学判断基础上而提出来的,是党的十三届四中全会以来党理论创新的重大理论成果。反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的要求,是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。“三个代表”重要思想被十六大写入党章,赋予了党的各方面建设以丰富的时代内容,为党的建设的部署提供了思路和规范。

十八大党章将科学发展观列入党的指导思想。随着改革进入攻坚时期,我国在经济,社会,利益和思想观念等方面都进入了矛盾频发期,承受着各个方面的压力和挑战。而2003年春的非典疫情使我国发展中的矛盾得以凸显暴露,使我们党对我国发展中的问题有了深刻的认识,随后科学发展观逐步形成。在党的十八大召开时,在科学发展观的深入贯彻指导下,我国在治国理政的各个方面都取得了重要成就,制定的推动科学发展的政策措施和体制机制使制约科学发展的突出问题,以及涉及群众切身利益的实际问题都得到了有效解决。科学发展观这一理论自身又得到了进一步的丰富和发展,被列为党的指导思想的时机和条件已经完全成熟。党的十八大党章将科学发展观作为指导思想列入党章,既符合形势变化发展需要,又符合全党、国家和全国各族人民的意愿。

二、十九大修改党章的必要性和重大意义

我们党是以马克思列宁主义为行动指南建立起来的现代政治组织,历次党代表大会都将修改党章列为重要议程,党的全国代表大会根据党的理论创新和实践发展的需要对党章进行修改已经成为党的一个惯例,并在党章修改中体现与时俱进的品质要求,不断推动党的事业发展壮大和党的理论创新。每一次党章的修改,都是有一定的历史和时代背景的,党的十九大对党章的修改也是具有深刻历史背景的,有着深刻的必要性和重大意义。

十九大修改党章是马克思主义中国化的理论创新的需要。将马克思主义中国化的重要理论创新成果写入党章,是为了保持党章和党的先进性、时代性,更好地发挥党章的规范和指导作用。党的历次全国代表大会都对党章进行了充实和修改,每一次党章的修订都体现着我党与时俱进、锐意进取、不断改革发展的新的经验。党的十九大再次修改党章,实现了党章的又一次与时俱进。

党的十八大以来,我们党带领人民勇于探索、勇于实践、勇于总结,使马克思主义与中国特色社会主义实践不断结合,马克思主义中国化的理论成果不断涌现,形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一思想回答了当前我国面临的重大时代课题,是马克思主义中国化的最新理论成果,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。而党章也需要紧跟这些理论创新的步伐,及时地进行修改以充分反映马克思主义中国化的最新理论成果。把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章,是全党共同的意志、人民共同的意愿。体现了鲜明的时代特色,反映了时代要求,实现了与时俱进。

十九大修改党章是推进党和国家的事业发展的需要。在党的十八大之后,我们在世界政治经济甚至新技术格局发生颠覆式剧变的情况下,就政府机构改革和职能转变、全面深化改革、全面推进依法治国、制定“十三五”规划、全面从严治党等重大问题作出决定和部署。我们统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,“十二五”规划胜利完成,“十三五”规划顺利实施,党和国家事业全面开创新局面。

五年来,经济建设取得重大成就、全面深化改革取得重大突破、民主法治建设迈出重大步伐、思想文化建设取得重大进展、人民生活不断改善、生态文明建设成效显著、强军兴军开创新局面、港澳台工作取得新进展、全方位外交布局深入展开、全面从严治党成效卓著。这些成就是全方位的、开创性的,这些变革是深层次的、根本性的。五年来,我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革。通过修改党章,将这一系列方针政策写入党章,有利于按照党的基本路线、新时代中国特色社会主义事业总体布局和党的各项方针政策进一步推进党和国家的各项工作。

十九大修改党章是加强和改进党的建设的需要。党的十八大以来,我们党全面加强党的领导和党的建设,坚决改变管党治党宽松软状况。推动全党尊崇党章,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威和集中统一领导,严明党的政治纪律和政治规矩,层层落实管党治党政治责任。坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求,开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全党理想信念更加坚定、党性更加坚强。贯彻新时期好干部标准,选人用人状况和风气明显好转。党的建设制度改革深入推进,党内法规制度体系不断完善。把纪律挺在前面,着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。出台中央八项规定,严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,坚决反对特权。巡视利剑作用彰显,实现中央和省级党委巡视全覆盖。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”,不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。通过修改党章,将党的建设的这些实践经验和理论创新成果写入党章,有利于进一步推进党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设。

总之,中国特色社会主义进入新时代,迫切需要新的理论指导我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。十九大修改党章,把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的指导思想,有利于更好地把新时代中国特色社会主义推向前进,是党心所向、民心所望。

三、把习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要理论武装

党的十九大报告指出,十八大以来,国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课题,这就是必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义。围绕这个重大时代课题,我们党进行艰辛理论探索,取得重大理论创新成果,形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。并强调,习近平新时代中国特色社会主义思想,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。

《共产党宣言》发表以来近一百六十年的实践证明,马克思主义只有与本国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众共命运,才能焕发出强大的生命力、创造力、感召力。在当代中国,坚持马克思列宁主义、毛泽东思想,最重要的就是坚持中国特色社会主义理论体系,就是要用中国特色社会主义理论体系、尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。

要对习近平新时代中国特色社会主义思想真学、真懂、真信、真用。对习近平新时代中国特色社会主义思想,党员领导干部要作真学真懂真信真用的表率,着力提高理论素养和解决实际问题能力。因此,就必须做到“四个真”。

一是真学。就是要真正把习近平新时代中国特色社会主义思想作为武装头脑、指导实践、推动工作的思想武器来学习,紧密结合工作和思想实际自觉主动地学,认真踏实地学,带着问题学,持之以恒地学。要坚决克服不良学习风气,重视学习、端正学习态度;要勤于学习,养成好党的习惯;要善于学习,提高学习效果。

二是真懂。就是要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、时代背景、实践基础和历史地位,真正把握这一理论的丰富内涵和基本观点,深刻理解这一理论同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观既一脉相承又与时俱进的内在关系。决不能满足于一知半解,也不能停滞在字面上、口头上,不能不懂装懂和似懂非懂,不能只知其一,不知其二;只知其表、不知其里;只求一知半解,不求甚解;只知短言片语,不知精神实质。

三是真信。就要深刻认识共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,坚信只有社会主义才能救中国、只有改革开放才能发展中国的历史真理,进一步强化对中国特色社会主义的坚定信念,不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,自觉地把实现中华民族伟大复兴作为终身奋斗目标。

四是真用。就要坚持理论联系实际、学以致用,把学习理论同研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来,切实把学习成效转化为解决问题的实际能力,切实把党的政治理想、政治路线、政治主张内化为增强党性修养、提高思想觉悟、陶冶道德情操的自觉行动。

要用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践。习近平新时代中国特色社会主义思想的巨大生命力,在于能够给实践提供科学指导,使人们在认识规律、把握规律、运用规律的基础上更好地改造客观世界和主观世界。习近平新时代中国特色社会主义思想,为我们观察、分析、解决经济社会发展问题提供了科学的世界观和方法论。伟大的实践创造伟大的理论,伟大的理论指导伟大的实践。任何理论的创立,都是当时特定的历史条件的产物,都是以观察、分析和解决特定历史条件下的特定问题为目的。习近平新时代中国特色社会主义思想也是这样。其产生和发展与中国改革开放和社会主义现代化建设的实践密切相关,与中国共产党历史方位的根本性转变密切相关,与中国最广大人民新的期待密切相关。

可以说,改革开放以来,尤其是党的十八大以来,我们党以及党所领导的中国特色社会主义经受了严峻考验。正是因为有习近平新时代中国特色社会主义思想对我们党的正确指引,才使我们的党经受住了考验,使中国特色社会主义事业获得了发展。事实证明,习近平新时代中国特色社会主义思想,是我们观察、分析和解决经济社会发展各种问题的科学世界观和方法论,在中国特色社会的实践中、在实现伟大复兴的中国梦的征程中必须长期坚持并不断发展。

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