十九大报告提出，促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。作为国民经济的基石，同时也是供给侧结构性改革和科技创新的主战场，装备制造业必然在其中承担历史重任。

研究表明，装备制造业承担着知识和技术“蓄水池”的功能。一个国家制造的商品，尤其是装备产品越复杂、制造工艺越先进，知识和技术的“蓄水池”就越大，国家通往繁荣之路的可能性也就越大。

在新的形势和历史责任下，如何提升我国装备制造业在全球市场中的地位，实现我国装备制造业高端化发展？

构建链式产业竞争力

所谓“基础不牢，地动山摇”。基础制造领域已经成为全球中高端产业发展的必争之地，而核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础（简称“四基”）等工业基础能力薄弱，正是制约我国制造业创新发展和质量提升的症结所在。

这其中的主要问题，一是规格品种不多，一些产品品种数量仅是国外的1/2；二是可靠性、一致性不高，少数产品寿命仅是国外的1/3或更低；三是行业规模不大，尽管我国装备制造业规模已连续多年位居世界首位，但在一些关键领域，行业规模还不如外资一家企业。

形成这一局面的主要原因，一是正向设计缺乏。一些产品仍以模仿测绘为主，产品形似而神异，知其然不知其所以然，正向设计能力必须是长期经验的积累以及全产业链协同发展的结果。

二是验证体系缺乏。与其他行业不同，装备产品研制开发出来之后必须与用户紧密结合，不断修正、优化、改进，最终才能完成研制。这一过程往往需要几年时间，而且费用较高，据统计，装备制造业开发产品的费用和实验验证的费用达到1:3～10。这导致大量企业不愿意做实验验证。

因此，我国装备制造业高端化的首要工作是加强需求牵引，鼓励供需对接，构建基础领域的研发体系和实验验证体系，集中产业链优势力量突破基础领域的制约，在强基的基础上进一步强链。

同时，要进一步加强对行业内细分领域的小巨人企业的扶持引导，助其在优势领域主动对接技术、伙伴，打造利益共同体，形成链式竞争力。

形成高端复杂制造能力

在高端装备工业领域，大多数复杂产品都要经过系统集成来完成，系统集成企业既是行业游戏规则的制定者，又能获取超额利润。因此，不断强化工程总承包、系统设计、成套制造、配套服务的能力，是装备制造业的重点发展方向。同时，高端装备的系统集成正加快走向软硬结合，不仅要通过精密制造实现硬件产品的复杂加工，还需要通过软件技术实现数字化世界的无缝连接。

如波音飞机、苹果手机等典型产品，无一不是高端工艺、技术、材料和数字技术融合的结晶。如波音787有400万个零部件，波音公司只负责其中的10%——尾翼和最后的系统集成，其余由全球40多家合作伙伴、数万家供应商完成。

需要注意的是，如今一些高端设备的设计和标准制定都由发达国家掌握，中国暂时还是参与者和跟随者。

因此，实现装备制造业高端化发展，必须深化我国整合全球优质资源的能力。虽然我国装备制造企业已经拥有整合全球资源的条件和基础，但欠缺重构和整合价值链资源的知识和经验。

在全球产业变革的背景下，我国应抓住全球价值链重构的机遇期，加快利用数字化技术提升集成力量，突破一批高端复杂产品的设计和制造能力。龙头企业要勇于搭建平台，集成超越，通过整合优质设计资源、技术资源和制造资源来重构产业链。

推进数字化转型

在智能制造技术推动下，一批领先型装备制造业企业利用单元、系统和管理组织等方面创新，促使产业链和价值链的解构和重构，衍生叠加出新环节、新活动，实现传统制造业要素高效组合。制造业进一步走向知识密集型以及数据驱动型，生产、服务以及相关的支持活动联动反应，进而产生了新的业态和模式。

例如我国航空航天等科技驱动型产业中，出现了协同设计、虚拟制造和网络化制造等新模式；电子和通讯设备等客户需求驱动型产业出现个性化定制、众包众创、云制造等新模式；工程机械、零部件制造等效率驱动型产业出现了离散制造、数字化车间、远程运维等新模式。

在这一新形势下，我国装备制造业高端化必须继续推进数字转型，打造智能增值新模式。

这其中，装备制造业为新一轮产业变革提供主引擎，装备制造技术的数字化、网络化和智能化升级，催生了智能制造、服务型制造等新的生产方式，也涌现了远程运维服务、个性化定制等大量新业态新模式。

因此，智能变革，装备先行，装备制造企业要勇于探索实践符合中国国情的智能制造发展模式，挖掘新的价值源泉。新型制造模式必将推动新型全球化规则制定，中国应积极参与其中，通过新标准、新规则争取话语权。

加快政府职能和企业改革

实现我国装备制造业的高端化发展，还需要进行政府职能改革。

新业态新模式的发展往往涉及融合、集成创新，政府原来的行业分类管理越来越难以适应新业态新模式的现实。

许多新业态新模式难以在原有行业分类中找到相应归类，业态模式创新的企业常常面临找不到“娘家”的窘境，难以申请新产品质量鉴定、股票上市等方面的许可和认证。归口不清、审批不作为、政策“一刀切”等传统的行业分类和资质管理体制可能会成为新型业态和模式成长过程中的阻力。

因此，加快推进改革，推动政府职能转变已迫在眉睫。

此外，企业自身也需要进行改革，积极适应为用户创造价值的新时代到来。与传统制造理念不同，现代制造不只是注重创造产品，而是更注重创造价值。从对材料和技术的利用、功能的优化，上升为对美的追求，人性化、个性化、多样化的用户体验和价值实现。

高价值制造区别于传统制造业仅从销售产品中获得收入的做法，围绕产品生命周期，从设计、制造和服务等多渠道获得收入。

比如，世界上大多数智能手机企业都在非洲发展，但唯有中国一些手机品牌占据较大市场份额，原因就是摸清了非洲人喜欢音乐、用卡多、肤色重的真实需求，为用户创造了价值。