最新发布的《广东省互联网发展水平报告》显示：广东以占全国1/10的网络能力，承载了全国1/9的电信用户，创造了全国1/8的电信业务收入。这些年来不断增量增质的信息基础设施离不开如基石般默默支撑的建设者，他就是中国铁塔股份有限公司广东省分公司（以下简称“广东铁塔”）。

2014年12月15日，在广东通信基础设施共建共享大会上，广东铁塔揭牌成立。这家新公司经历四年的艰苦创业，在网络强省的大潮中发展得怎么样呢？我们一起走进这家改革创新的践行者。

广东铁塔与广东电网合作开创“共享铁塔”模式，推动“社会塔”变“通信塔”，图为施工人员在电力塔上安装基站设备。

在艰苦创业中发展创新

四年前，广东铁塔组建初期无资产、无人员、无机构、无设施、无流程、无制度，种种创业艰辛对铁塔人来说仍历历在目。在各级政府坚强有力的推动下，在三家电信企业倾心倾力的支持下，广东铁塔吮吸着所有可能的营养顽强快速地成长起来，实现网络资源统一规划合理布局，有效避免通信基础设施重复建设。

截至目前，全省新建基站共享率由14.3%提升到78.3%，全省基站站址综合共享率达到39%，相比广东铁塔成立前的12%提升了27个百分点，相当于减少3万座新建铁塔，节省行业投资65亿元，节约土地98万平方米，每年节约用电量6亿度。“以共享竞合为核心的铁塔模式”成为国资委推广的国有企业改革样板之一。

广东铁塔发挥规划建设主导统筹作用，以月均新增超2000个基站的“铁塔速度”、“铁塔效率”，通过新建和共享存量，满足了约13万个基站建设或改造需求，总量超过行业以往20年来总和，使三家运营企业的整体网络能力都能得到不同程度的完善和提升，助力广东建成全国最大规模4G网络。

加速建设了全省5000多个网络覆盖难点和历史黑点站址，解决了省扶贫办提供的潮州、惠州、肇庆、清远等地92个贫困村信号覆盖难题，信息通信的畅通缩小了城乡间的“数字鸿沟”，在扶贫攻坚工作中有着重要作用，4G基站农村覆盖率从53.2%提升到96%，景区覆盖率从60%提升到100%。有一位用户这样说：“铁塔人好像有一支神奇的手，画到南粤版图的哪个地方，哪个地方就亮起信息与文明之光”。

地处沿海的广东自然灾害频发，在台风、暴雨以及许多重大活动保障的关键时刻，广东铁塔始终奋战在最前线，配合各通信运营商以最快的速度复通基站通信，让信号穿越台风和冰冻灾害。据不完全统计，四年来共完成大面积应急发电保障任务600余次，累计出动人员16.5万人次，投入应急车辆7.7万车次，9.5万台应急油机，维护全省约13万座基站平稳运行。事实证明，广东铁塔已成为三家通信运营商可以信赖依靠的保障力量。

广东铁塔长期坚持送无线电科普知识宣传活动到学校、到社区，持续推动改善通信设施生态环境。

推进改革创新“法宝”

《广东省信息基础设施建设三年行动计划（2015-2017年）》明确要求将基站建设纳入市级城乡整体规划，全面推动政府以及公共物业站址的开放，精简建设审批程序，减少民众逼迁事件，以政策法规保护物业站址资源。

广东铁塔全面营造政策支持空前利好环境，积极向省委省政府以及相关主管部门汇报阶段性工作，注重发挥政策实施对铁塔核心工作的推动作用，实质性地搭建起“责任共担 成绩共享”的合作模式，为落实“三年行动计划”营造整体积极氛围起到了促进作用。

在省级层面，省发改委将铁塔项目列入年度基础设施重点项目；省经信委、省府办公厅和省、市规划相关部门，将公共物业开放目录纳入省、市整体规划；与交通厅签署合作协议，推进范围内2600多个站点简化报装报建流程；2018年在省通管局的牵头组织下，推动《广东省通信建设和保护规定》出台，确立通信设施战略性公共基础设施地位，受法律保护。

在地市层面，21市政府均以签署战略合作协议、下发文件、召开专题会议、重大项目扶持等方式支持铁塔公司在通信基础设施建设中的主导地位，加快推进基站建设。特别是湛江市政府务实打通“六关”，树立了政企联动新模式。一是打通“顶层共识关”，市委主要领导亲笔批示支持基站建设；二是打通“统一战线关”，10个区县政府签订责任书，明确要求各区县完成全年基站建设任务，同时基站逼迁率不超过1%；三是打通“典型引路关”，率先开放市委、市政府大院建设基站；四是打通“规模落地关”，公布第一批公共物业开放目录共201个站点，在审批流程上提供绿色通道；五是打通“行业拓展关”，44个公共绿化区建设基站通过规划审批，取得路灯杆基站建设试点；六是打通“依法保护关”，政府部门联合发文要求不得无故逼迁基站，使得基站存量保有率达99%以上。还有，江门市规划局发文，将通信基站预留及建设，纳入楼宇规划、验收审批，由铁塔公司出具审批意见，有效解决楼宇小区谈点难题，增强基站建设在公共设施地位。

广东铁塔联合地市推动铁塔站址纳入城乡规划，通过在城市总体规划中强化相关内容，编制通信基础设施专项规划，2018年有望实现全省21地市基站站址规划全部纳入城乡规划。明确要求各地级以上市政府要将铁塔基站等信息基础设施纳入城乡建设规划，并与土地利用、环境保护、市政建设等相关规划做好衔接，预留机房、电源和天面等建设条件。将基站的规划画到了城乡规划的蓝图上，将彻底解决了基站建设“准生证”和“户口本”的问题，信息基础设施建设用地、用电、审批等流程耗时将会大幅缩短，建设进度也将大幅提升。

广东铁塔已经编制完成了《广东省铁塔站址建设规划（2018-2020年）》，促进全省城乡基站集约建设。同时联合产业链合作伙伴，通过多渠道选址、批量获取公共站址、制定骨头站管理办法等措施，较大改善了通信行业一直以来存在的选址谈判弱势，解决了5000多个历经多年未能攻克的疑难站址，一定程度上遏制物业和开发商索要高额入场费、水电费和配合施工费等现象。

广东铁塔深入实施“创新驱动”推动运营管理升级，不断从供给端发力寻求突破，积极试点并拓展近20种新业务。《面向智慧城市的大规模无线感知和异构互联系统及其产业化应用》，于2018年2月荣获广东省政府颁发的广东省科学技术奖一等奖，《多网络室内覆盖统一技术研究及应用》，荣获广东省科学技术奖二等奖；“环抱型微站配电箱”获中国铁塔技术进步一等奖并获国家实用新型专利授权 ，“精准运维分析系统” 、“电池休眠空调协同” 分别获二等奖 ，“新型室分柔性无源器件”获三等奖 ；目前小型综合智慧机房、全内嵌式灯杆景观塔等新产品的应用，将让基站越来越美化、越来越节能；自主开发了“大数据分析平台”，实现主动精准规划、智能方案设计、维护故障定位、站点运营效益分析等功能，为全省13万个基站的资产运营实现“精益化”（提供效果效益评价素材）、“精细化”（过程细节管控）、“精确化”（用数据说话）目标，成为推动企业高速运转的使能者，获得了“中国铁塔科技进步奖二等奖”。在规划方面，利用百度数据热力图等移动用户地理分布大数据，能够准确定位高价值业务区域，主动推送高共享概率站点，还面向5G正在开展5G宏微规划策略、方法以及动力配套试点、室分新技术等项目。

2016年初，韶关铁塔区域经理带队抬油机上山发电，将光辉的党旗牢牢地插在抗冻灾保通信的阵地上。

从“行业共享”到“社会共享”

《广东省信息基础设施建设三年行动计划（2018-2020）》明确要求积极推进通信塔和社会塔的融合发展。基础设施“大共享”从通信业扩展到全社会各行业，是推进生态文明建设的重要举措。

2017年12月20日，广东铁塔举办了首届新业务合作伙伴大会，拉开了全国最大规模省级铁塔资源首次面向社会的开放共享大幕。广东铁塔推动“大共享”理念的主要抓手就是让通信塔变社会塔，让社会塔变通信塔。

在通信塔变社会塔方面，广东铁塔已经形成了一系列独特优势，包括点多面广的站址资源、连续稳定的电力供应、便捷可靠的通信条件、专业高效的建维能力以及集约综合解决方案服务能力，通过提供政企专网、监控监测、智慧物联、广告等站址服务，将为城市管理、安全、环境、气象、交通监测提供一揽子综合信息化解决方案。

广东省政府高度认可广东铁塔在通信共建共享的运营经验，将其借鉴应用到市政路“一杆多用”整合项目中。“一杆多用”，即在一根杆上挂载通信、路灯、监控、交通指示等多个功能。

在社会塔变通信塔方面，继续深化与市政、电力、铁路、邮政等企业的资源共享合作，提高基站建设效率，降低建设成本。例如，与广东电网开创“共享铁塔”模式，利用全省14万座电网铁塔杆体进行基站建设，平均每基站可以节约投资14.2万元；节约土地30平方米，节约工期60自然日。

在“通信+智能”共建智慧城市方面，与保利、万科、长隆、碧桂园、振业等房地产龙头企业开展智慧社区合作，将“智慧城市”的概念引入该社区，统筹建设智慧灯杆，并以为载体实现智能照明、智能安防、智慧市政等诸多应用，满足政府、社区、居民的信息化需求，打造信息化、智能化新型社区。

广东铁塔牵头统筹完成港珠澳大桥公网通信覆盖工程。

加快改革开放  扩大共享成果

当前，广东正在加快百兆宽带普及，推进千兆城市建设，逐步破解信息通信业发展区域不平衡、城乡不平衡、城市内部空间不平衡的矛盾，打造珠三角世界级宽带城市群，推动粤东西北信息基础设施发展水平进入全国前列。为此，重任在肩的广东铁塔也在思考如何把握数字经济的发展机遇，加快开拓创新，扩大共享成果。

广东铁塔着力通过扩大共享、优选建设方案、加大投资力度等方式，努力高效地满足电信企业需求，在为广大用户提供更好网络覆盖网速进一步提升的同时，又为电信企业有效节约运营成本，从而将改革红利转换成提速降费实实在在的实惠。

我国将在2020年实现5G技术规模商用，5G规划已成为当前信息基础设施建设的聚焦点。广东铁塔已成立5G规划专项工作组，会同三家电信企业初步完成了《移动通信铁塔站址建设规划（2018-2020年）》，在2018年12月底前，制定2022年前移动通信铁塔站址建设规划，提前布局5G通信基站。为此，广东铁塔已获取超过87万根社会路灯杆、监控杆共享权，计划年底达100万根，实现了全省193个县区全突破，为全面铺开5G建设储备了“百万站址资源”。

广东铁塔引领基础设施建设绿色发展，将要构建统一杆塔信息平台，形成可持续发展的商业模式，推进市政道路的各类杆塔资源集约建设和“一杆多用”改造，有效支撑政府高效科学的城市综合治理，助力智慧城市的建设发展。

广东铁塔将加速行业内资源共享向跨行业、全社会资源开放共享的转变。将行业资源向交通、林业、市政、环保、气象、广告、卫星地面接收等领域开放共享，重点聚焦监控监测和专网通信等业务，以重点行业和重点客户为切入点，全面提升基于铁塔站址资源的社会化共享能力。

在三年滚动规划中，广东全省计划新增公共设施开放专项站址2089个，承接治安视频监控类、“三防”类监控、空气质量监控、气象实时监控及基于集群通信的应急指挥系统等业务共计2200多个。这些将进一步缓解资源约束和环境压力，提高经济增长质量和效益，加速推进资源节约型、环境友好型社会的建设。