在由富国基金举办、中国基金报协办的第七届富国论坛上，国防大学姜鲁鸣教授指出，军民融合发展对于维护现代国家安全、实现国防建设和经济建设的协调发展至关重要。

　　军民融合上升为国家战略

　　在今年3月12日出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，把军民融合发展上升为国家战略，而今后一个时期军民融合发展的总目标是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次。

　　对此，姜鲁鸣表示，把军民融合发展上升为国家战略，是以习近平为总书记的党中央在战争形态信息化、经济形态市场化、技术形态军民通用化历史条件下做出的重大决策，也是十八大后继创新驱动战略、一带一路战略之后，中央部署的又一个带有全局性的国家战略，具有十分重大而深远的影响。

　　“从历史上看，自从有了国家，有了军队，就有了军民结合。我国历史上很长一个时期，军马都是散养于民户，屯田制也一直从汉朝延续到了清朝，今天我们要推进军民融合并把它上升到国家战略，有着深刻的历史背景。”姜鲁鸣说。

　　他从两方面进行了诠释。“从共性角度讲，军民融合就是在国防和经济两大系统之间建立一个开放系统，通过军民两大系统资源的互通互用互动，实现两大系统协调发展和富国强军统一。其中有三个原因，一是战争形态的变化，信息化战争要求形成军民融合体系有较强的对抗能力；二是技术形态要求，相关数据显示，当今发达国家军队信息化建设技术的80%~90%都来源于社会信息化系统；三是国防预算趋紧，国际金融危机之后资源约束条件变化，迫切要求各国打破军民分割，把军和民纳入一个大系统实现全社会资源的优化配置。”

　　从个性化角度讲，姜鲁鸣表示，中国要想维护现代国防安全，必须走军民融合发展道路。“当前，我国发展正处在由大向强发展的关键时期，统筹国家安全和发展面临诸多难题。面对这些难题，要想实现经济和国防两大建设的协调、平衡与兼容发展，实施军民融合战略必不可少。” 

　　国防军工发展将呈现五大趋势 

　　在军民融合战略发展的大背景下，姜鲁鸣梳理了国防军工未来发展的五大趋势。

　　趋势一，以军民融合方式推进颠覆性技术创新的世界大势，将强化我国国防科技工业高新技术领域的发展。

　　他介绍，这一世界趋势可概括为六个方面，一是大数据云计算、物联网等网络电磁空间革命，这对于军队治理、获取战场情报与决策优势意义重大；二是3D打印，这可使军队利用可用材料就近打印特定装备和部件，根本改变国防工业模式；三是纳米技术领域将创造出原子级和分子级的小纳米机器，从而推动材料科学、医学和战争领域的进展；四是合成生物学和基因组学的进展将部分改变人体机能；五是无人机、机械人等自主半自主机器的加入；六是定向能武器将替代和增强现有传统武器。

　　趋势二，军转民将转型升级，在实现军工经济民用效应产业化和规模化、释放国防科技储能的实践中确立新的增长点。“国防科技工业有两大任务，主要任务是为本国军队提供先进的武器装备，辅助任务是拉动牵引本国的经济。现实来看，我们的军工产业除了船舶，其他领域都没有形成显著的产业拉动效应。和发达国家相比，我国国防科技工业产值占GDP的比重有待进一步提高。”他说。

　　趋势三，民参军将在国家一系列政策制度的强力推动下进入大发展时期。他说，出于思想观念、经营风险等考虑，到目前为止，获得许可的民营企业只有一千多家，不到全国高新民营企业总数的1%。另一方面，有些高新民营企业的技术非常先进，超过了军标，由于行业垄断的原因没有能够进入。所以中央准备下大力气，从体制机制、政策法规等一系列措施入手解决这个问题。

　　趋势四，推进军工资本的证券化。他表示，现在军工企业的证券化率只有37%，远低于国有企业70%的水平，下一步有效推进军工资本的证券化会是一个重点方向。这里的关键是把股份制改造和企业经营机制的转变有效结合起来。

　　趋势五，军民协同创新作为军民融合的主要推手将大大增强。他说：“目前我国75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发、65%以上的专利发明皆来自中小企业，因此，如果把中小企业阻挡在国防工业之外，那是非常不明智的。”

　　既定利益格局有待破除

　　“我国军民融合发展处于由初步融合向深度融合的过渡阶段，也遇到一些困难，表面上看是体制机制政策法规标准问题，但说到底还是一个既定利益结构能不能打破的问题。”姜鲁鸣说，“破除利益集团对于军民融合的阻碍是一个很重要的问题，这也是大多国家在发展过程中都会遇到的阻碍。”

　　姜鲁鸣认为，当前我们国家军民融合面临着一系列问题，有些单位和部门仍然存在着利大大干、利小小干、无利不干，以及融合别人可以，被别人融合不行等现象，因此，要深入推进军民融合发展，必须系统谋划、综合发力。

　　姜鲁鸣认为，从军民融合的全局看，习主席提出的强化大局意识、强化改革创新、强化战略规划、强化法治保障重要思想，实际上是构建了支撑中国特色军民融合发展战略有序推进的四大支柱，全面确立了我国军民融合发展的根本路径，是破除利益集团阻碍、推动军民融合深度发展的法宝，牢牢抓住“四个强化”，我们就可以组合发力、协同用力，军民融合战略就会根深叶茂。