当下的广泛共识是有效市场与有为政府相结合。那么如何塑造有为政府？高度概括地讲，就是三件大事：一是回应民众诉求；二是建立专业的政府机构；三是进行合理的机制设计。回应民众诉求指的是政府必须回应民众根本性、长期性的利益诉求。民众所追求的方向就是政府努力的目标，这是以人民为中心的发展理念的根本体现。