摘要：
中国人口出现的趋势性特征及其对经济社会发展的影响,也体现在"三农"领域.本文着眼于分析由此产生的挑战,阐释相关的政策涵义,对政策举措提出建议.首先,分析人口转变同"三农"改革发展的关系,说明人口红利是在城乡关系演变以及产业结构变化过程中兑现的.其次,阐释"未富先老"特征及其在城乡人口转变差异上的表现,说明农村人口格局和趋势同时受到人口转变、结构变革和城乡关系演变的影响.这也塑造了"三农"工作面临人口挑战的格外严峻性.最后,揭示人口趋势性特征对"三农"的政策涵义,重点从两个方面提出政策建议:一方面,着力培养农业农村新质生产力,促进农业人力资源开发从数量供给型转向质量提升型,打破农业农村发展中的报酬递减现象;另一方面,遵循政府在经济社会发展中作用的变化规律,把"三农"工作重点从资源反哺为主的模式,转向提供更多更好基本公共服务为主的模式.
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