数字经济的快速发展已经深入影响到社会发展及每个人的方方面面。中国社科院国家高端智库首席专家、十三届全国人大常委、农业与农村委员会副主任委员蔡昉5月14日在第四次中国数字论坛暨《中国数字经济前言2021》发布会上致辞时指出，数字经济自身一如既往地解决不了垄断问题，从促进竞争和创新以及保护消费者权益等方面的必要性出发，防止和打破垄断的任务不容掉以轻心。同时，基于数字技术的数字经济发展是存在解决社会保障和劳动权益问题方案的，关键在于要确立以人为中心的技术和产业发展导向。 蔡昉说，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出加快数字化发展的要求，阐明了发展数字经济的内涵和外延，即数字产业化和产业数字化，强调了数字经济和实体经济深度融合，从数字经济广泛的应用领域做出了相关部署。党的十九届五中全会还特别强调了数字经济要体现共享发展和统筹安全与发展等理念，提出数字社会和数字政府建设、建设国家数据统一共享开放平台、保障国家数据安全、提升全民数字技能、实现信息服务全覆盖等方面的要求。 迄今为止人类社会出现过的科技革命，都或迟或早地引起了以相关突破性技术应用为特点的产业革命，相应地，科技革命赋予产业发展崭新的驱动力。世界经济论坛主席克劳斯?施瓦布（Klaus Schwab）认为，正在到来的新一轮技术变革必然导致第四次工业革命，其特点是互联网无处不在地得到运用，移动性大幅提高；传感器体积越来越小，性能却越来越强大，成本日益低廉；人工智能和机器学习方兴未艾。也就是说，数字经济将是新科技革命导致的产业革命结果和主要体现。 蔡昉认为，事实上过去几十年的技术发展在很多国家造成了劳动力市场两极化、收入差距扩大和中产阶级萎缩的后果。也正是因此，在美国等占据科技前沿的国家中，技术进步反而助长了民族主义思潮和民粹主义，进而演变为单边主义、贸易保护主义和去全球化趋势。这样的结果最终也会反过头来阻碍创新潜力的发挥和科技的发展。 我国的改革开放坚持以人民为中心的发展思想，最广大的人民群众分享到了科技进步和生产率提高的成果。作为新发展理念之一的共享发展理念也摒弃了涓流经济学的虚幻假设。然而，正如历史上所有的颠覆性技术革命一样，数字经济的发展不能解决广泛分享的问题，不可避免地会产生诸如阻碍创新、排斥分享和扩大差距等一系列问题。面对诸多具有挑战性的问题，我们需要从理论上给予令人信服的解答，在政策上做出必要的安排，在机制上做出顶层设计，同时加强相关制度的建设，至少有以下四个方面的问题，亟待从理论研究和政策制定的角度予以关注。 第一，数字经济必然加快自动化技术对人力的替代。理论上说，在数字产业化和产业数字化的过程中，新的、更高质量的岗位也会被相应创造出来。但是，被技术替代的劳动者与有能力获得新岗位的劳动者并不一定是同一批人群。最新的证据是，在各国遭遇新冠肺炎疫情冲击的情况下，为保持社交距离而流行的网上远距离办公，再次把劳动者分化成不平等的人群，造成新的劳动力市场两极化现象。可见，如何把数字经济创造的就业机会与劳动者的就业能力及技能进行有效匹配，在理论上和实践中都是不能回避的挑战。 第二，数字经济自身一如既往地解决不了垄断问题。新科技革命的特点使科技公司具有更庞大的体量、更坚厚的进入障碍、更严重的信息不对称等性质，从传统定义角度来说这些都是强化垄断性的因素，还会产生“赢者通吃”的新现象，即产生胜出者更容易遏制乃至扼杀竞争对手，更可以肆无忌惮地滥用消费者数字信息等新问题。因此，从促进竞争和创新以及保护消费者权益等方面的必要性出发，防止和打破垄断的任务不容掉以轻心。 第三，从数字经济的性质看，这一领域具有造成各种数字鸿沟的自然倾向。例如，在研发水平、科技人员禀赋以及投资支持等方面的差异，使得大企业与中小微企业之间存在应用数字技术的机会鸿沟；在家庭经济地位和人口特征方面的差异，使得高收入与低收入人群之间、不同年龄段人群之间，在生产和生活中也存在应用数字技术的能力鸿沟。此外，人力资本与技术应用的不匹配，在公共服务机构或企业推进数字化的过程中，导致直接操作人员技能与数字化系统之间不匹配的情形出现。 第四，数字经济发展也造成了劳动者权益保障的难题。数字经济本身是新科技的应用，既创造出对人力资本有更高要求的高质量就业岗位，也创造出大量适宜采用灵活性就业模式的非熟练劳动岗位，造成劳动力市场非正规程度的提高。相应地，灵活就业人员参与基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险等社会保障的程度趋于降低，通过劳动力市场制度保障自身权益的难度也增大，给数字经济发展成果的分享带来新的挑战。既然数字经济时代出现的新业态和新就业模式都与其技术特点相关联，基于这类技术是存在解决这些社会保障和劳动权益问题的方案的，关键在于要确立以人为中心的技术和产业发展导向。 蔡昉总结说，“从关注数字经济共享发展这个重要理念出发，我把诸如此类的课题归为数字经济发展的人文维度。研究数字经济这个大课题，无疑有着诸多维度，也需要跨越众多的学科领域，并且采用跨学科的研究方法，但是始终不能丢掉人文维度。”