蔡昉:要推进制度改革,营造“创造性破坏”的竞争环境
2023-09-03 18:58
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中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉 澎湃新闻记者 周頔 摄9月3日,在以“守正创新开放引领——全球经济重塑与金融业变革”为主题的2023中国国际金融年度论坛上,中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉表示,当前中国经济发展进入“新新常态”:总人口负增长,劳动人口加快减少;需求侧越来越制约中国经济的发展;从劳动力市场上看,一方面劳动力短缺,制造业的比较优势在下降;另一方面劳动力市场的结构性压力越来越大。“如果需求侧不支撑,(我国)可能实现不了增长潜力。人口就是消费者,人口负增长,消费人数也就负增长,加上人口老龄化,消费能力、消费意愿都弱化,因此未来需求侧特别是居民消费会成为中国经济增长的常态制约,这是一个影响我们宏观经济、影响长期经济增长、影响金融发展的一个重要的特征。”

蔡昉称,当前中国越来越依靠消费驱动,但同时消费驱动的力量趋于减缓。一方面,居民收入增长变慢将使得消费预期下降,就业结构性的困难加大也使得居民消费意愿趋于保守;另一方面人口老龄化也在产生影响,中国老年人消费意愿和消费能力都比较弱。

此外蔡昉也指出,当前经济增长速度放慢,劳动力市场上雇主对劳动者的挑剔性在提高。与此同时,技术变化,产业结构变化,对新的技能要求非常高,现有主要的劳动群体可能需要一定的时间去适应新技能需求。比如农村转移劳动力、准备延迟退休年龄的大龄劳动力、各级各类毕业生以及转岗重新上岗的低技能人员,他们的技能不符合雇主需要,不符合产业结构调整和技术变革的需要,因此产生了越来越多的摩擦和结构性冲突。

对此,蔡昉给出了三个方面的政策建议:

第一,应对供给侧,应该营造一个“创造性破坏”的、优胜劣汰的竞争环境。蔡昉指出,未来中国经济增长越来越依靠生产率的提高和创新驱动。生产率的提高不可能在每个领域、每个行业、每家企业同步发生,而是通过“创造性破坏”,让那些没有竞争力的退出去,让有竞争力的生存下去,这样整体生产率才能得到提高。因此,创造这样一个环境至关重要。

第二,应认识到传统宏观经济刺激手段越来越不能适应当前的形势。举例而言,当前青年就业面临很大困难,青年就业70%都是第三产业,而传统的刺激针对的是基础设施建设、投资基建等大项目,这些不仅创造不了太多岗位,创造出的岗位也不适应青年群体,因此不能产生乘数效应和起到宏观经济逆周期调节的作用。

“户籍制度改革等一系列重大的体制改革,归根到底是从人口红利转向制度红利、改革红利。户籍制度改革不只是涉及农民工,城市中接近40%的人,户口不在所居住的乡、镇、街道,这将影响他们的就业、消费意愿、安家立业和生育意愿。”蔡昉最后强调,为了提高经济发展的长期可持续性,制度改革仍然需要推进。

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